跨境支付机构成监管重点 持牌经营将导致行业洗牌

来源:财经网 2019/09/11
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导语

跨境支付机构必须持牌

近日,国家外汇管理局总会计师孙天琦在清华大学五道口金融学院做的“金融科技与跨境金融服务”的演讲中,重点提到跨境交付模式下的跨境金融服务,开放是大势所趋,但是,无论境内外机构,在我国开展金融活动必须持牌经营,遵守我国法律法规。

“如果企业拿了外国的牌照,没有在我国拿牌照就给我国消费者投资者跨境提供金融服务,在我境内有各种变相商业存在,这是无照驾驶,是对一个国家金融国境的侵犯,是对一个国家金融主权的侵犯,是非法金融活动。相关金融监管部门必须严查、重罚在我境内的无照驾驶行为,外汇管理部门必须严惩涉及的外汇违法违规行为。”他强调道。

值得一提的是,这不是孙天琦今年第一次发表对无牌照跨境支付的看法。先是今年5月,他就在2019年金融街论坛年会中提到,金融必须持牌经营,金融牌照必须有国界。随后在8月的第三届“中国金融四十人伊春论坛”上孙天琦更是再次强调,跨境金融服务必须持牌经营,金融牌照必须要有国界。新型金融服务提供商,绝不能只持有国外牌照而没有我国牌照,在我国境内“无照驾驶”。

监管层面上一年三次提出跨境金融需持牌经营不是无的放矢。目前整个第三方跨境支付市场,除真正持牌合规经营的仅有三十家,它们都是2015年1月,外管局出台了《关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知》的三十家试点机构,其中包括支付宝、汇付天下、快钱、联动优势、拉卡拉等。

除此之外,还有大量的非持牌机构也在从事跨境支付业务,包括PingPong、鼎付Gleebill、空中云汇、iPayLinks等,它们大多有国外支付牌照,但在国内并无相关资质。而根据中国支付清算协会公布,2018年国内第三方支付机构跨境互联网交易金额超过4900亿元,比2017年增长55%。

实际上,目前跨境支付高速增长的体量中有相当一部分由上述非持牌机构贡献,。但这些机构由于不受我国监管,也很难及时了解到企业的具体经营情况。倘若出现问题可能对整个跨境支付市场带来系统性冲击。

监管也看到了问题的严重性,除多次在公开场合提到跨境支付需持牌的必要性以外,今年4月,国家外汇管理局已下发了《支付机构外汇业务管理办法》,对“支付业务合法资质”进行了强调。要求跨境外汇支付试点的机构需要进行名录登记,时间限制为3个月。此外,还要求支付机构应建立有效风控制度和系统,健全主体管理,加强交易真实性、合规性审核;银行应对合作支付机构的相关外汇业务加强审核监督。

7月中旬,多家媒体报道称,央行支付结算司召集银联、网联两大清算组织及部分支付机构召开了一场跨境业务研讨会。会上提到凡是没有取得监管许可而为中国境内居民提供跨境支付结算服务的,都属于跨境无证经营,境内机构6个月内必须停止与无证跨境机构进行合作。

编辑: 赵飞
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